2017年8月31日，工商總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為通知)，對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。為了更好的理解與遵守，小編特意結(jié)合了以香港跨世紀(jì)教育集團(tuán)為代表的幼教品牌的分析在這里分享，以供各位投資人進(jìn)行借鑒。

　　首先，《通知》就營(yíng)利性民辦學(xué)校的命名規(guī)則和名稱(chēng)核準(zhǔn)流程進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)行政區(qū)劃、行業(yè)表述等按層級(jí)給出具體規(guī)定。

　　(一)營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)需要“三”符合：1)登記管理和教育相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定2)學(xué)校辦學(xué)所在地、類(lèi)別、層次等3)教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展規(guī)律。除特殊情況及另有規(guī)定外，“四”不得：1)含有誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容2)使用已登記的學(xué)校名稱(chēng)及其簡(jiǎn)稱(chēng)、特定稱(chēng)謂等作字號(hào)3)以個(gè)人姓名作字號(hào)4)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“”“世界”“全球”等字樣。

　　(二)申請(qǐng)流程上，申請(qǐng)籌設(shè)、直接申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校或民辦學(xué)校變更名稱(chēng)，舉辦者都先應(yīng)向與民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)同級(jí)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)先核準(zhǔn)，以核準(zhǔn)的名稱(chēng)再向民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)提出相關(guān)申請(qǐng)。

　　(三)民辦學(xué)校對(duì)應(yīng)審批機(jī)關(guān)層級(jí)不變。不同類(lèi)別的審批機(jī)關(guān)未變，和此前保持一致。民辦本科層次學(xué)校由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批，民辦專(zhuān)科層次學(xué)校由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高中、民辦幼兒園、實(shí)施特殊教育的民辦學(xué)校和其他文化教育類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)審批，實(shí)施高等教育自學(xué)考試助學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)則隸屬省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審批范圍。

　　此外，2016年11月，《民促法》三審?fù)ㄟ^(guò)，2017年9月1日起正式施行，但具體細(xì)則則由各地方政府制定出臺(tái)。日前，河北省于6月23日發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿第三版)》，同時(shí)，網(wǎng)傳吉林、湖南也有類(lèi)似細(xì)則意見(jiàn)稿出臺(tái)，引起大家關(guān)注。對(duì)意見(jiàn)稿具體內(nèi)容總結(jié)點(diǎn)評(píng)如下：基于《河北省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿第三版)》，以及新學(xué)說(shuō)對(duì)網(wǎng)傳吉林、湖南細(xì)則稿的總結(jié)，幾地方細(xì)則征求意見(jiàn)稿中關(guān)鍵性?xún)?nèi)容包括：

　　1、營(yíng)利與非營(yíng)利

　　民辦學(xué)?？梢宰灾鬟x擇為營(yíng)利性或非營(yíng)利性學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)登記管理(義務(wù)教育階段必須為非營(yíng)利)，選擇為營(yíng)利性學(xué)校后可以轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性，但非營(yíng)利性學(xué)校不可轉(zhuǎn)為營(yíng)利性。

　　2、分類(lèi)管理過(guò)渡期

　　對(duì)于2016年11月7日前已經(jīng)設(shè)立的民辦學(xué)校，河北省設(shè)置5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有民辦學(xué)校仍實(shí)施現(xiàn)有管理辦法，至2022年9月1日前全面實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理。吉林省3年、湖南省根據(jù)具體情況可設(shè)立10年以上過(guò)渡期。

　　3、財(cái)政、稅收、用地政策

　　對(duì)于非營(yíng)利學(xué)校和營(yíng)利學(xué)校實(shí)施差別化政策，財(cái)政扶持方面，河北省將加大對(duì)非營(yíng)利性學(xué)校的扶持力度，明確政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、用途，從2018年起每年設(shè)立2億專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持高水平非營(yíng)利學(xué)校。稅收政策方面，非營(yíng)利性學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等待遇，非營(yíng)利性收入免征企業(yè)所得稅。營(yíng)利性學(xué)校取得的幼兒保教保育及學(xué)歷教育收入免征增值稅，其教育房產(chǎn)與土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，企業(yè)所得稅按高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠(15%)。土地政策方面，非營(yíng)利性企業(yè)享受公辦學(xué)校待遇，按照劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性學(xué)校則以出讓方式供應(yīng)土地，只有一個(gè)意向用地者的可按協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。其中湖南省對(duì)選擇轉(zhuǎn)為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，在不改變教育用途用地性質(zhì)的前提下，按賬面原值過(guò)戶(hù)的校園用地及校舍，暫緩征收土地增值稅和契稅。對(duì)新建和擴(kuò)建的民辦學(xué)校，享受公益事業(yè)用地及建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。吉林省則對(duì)營(yíng)利性學(xué)校一律采用有償使用方式供地，原以行政劃撥方式供地的，依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)評(píng)估后補(bǔ)繳土地出讓金。

　　4、保障自主辦學(xué)、自主收費(fèi)，落實(shí)同等資助政策

　　政府支持民辦學(xué)校依法按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定自主設(shè)立專(zhuān)業(yè)、課程，選用教材，制定教學(xué)計(jì)劃，并根據(jù)自身辦學(xué)規(guī)模確定招生范圍與計(jì)劃，不得對(duì)民辦學(xué)校跨區(qū)招生設(shè)置障礙。非營(yíng)利性學(xué)?？砂凑辙k學(xué)成本等因素研究確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案后執(zhí)行，營(yíng)利性學(xué)?？勺灾鞔_定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另外，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)落實(shí)同等資助政策，每年應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。

　　跨世紀(jì)點(diǎn)評(píng)：因地制宜，積極興教

　　自《民促法》三審?fù)ㄟ^(guò)后，無(wú)論是教育業(yè)界還是關(guān)心教育行業(yè)的投資者，都對(duì)各地方細(xì)則出臺(tái)充滿(mǎn)期待。在距9月1日實(shí)施日尚有一段時(shí)日時(shí)，陸續(xù)出現(xiàn)地方細(xì)則征求意見(jiàn)稿，體現(xiàn)出各地方對(duì)《民促法》在當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步落實(shí)的重視。而從目前河北、湖南、吉林三省細(xì)則情況看，總體內(nèi)容和《民促法》三審稿差異不大，總體上非常鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，無(wú)論選擇營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，均給予不同程度的政策優(yōu)惠。但規(guī)定選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，無(wú)法轉(zhuǎn)為營(yíng)利性民辦學(xué)校，而選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，可以轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性民辦學(xué)校，保證了非營(yíng)利性學(xué)校更大力獲得優(yōu)惠政策的效用。

　　跨世紀(jì)預(yù)計(jì)在未來(lái)的幾個(gè)月時(shí)間里，各地依舊陸續(xù)會(huì)有相關(guān)文件相繼推出，其中上海、北京等關(guān)鍵性地方細(xì)則內(nèi)容影響將會(huì)更加深遠(yuǎn)。